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校車(chē)安全時(shí)刻不能放松——全國(guó)校車(chē)聯(lián)席辦有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)
8月29日、9月11日,河南省鄢陵縣、廣東省英德市相繼發(fā)生兩起幼兒園幼兒被遺忘在接送車(chē)內(nèi)窒息死亡事故。校車(chē)安全問(wèn)題再次引發(fā)社會(huì)各界關(guān)注。近日,全國(guó)校車(chē)安全管理部際聯(lián)席會(huì)議辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者的相關(guān)提問(wèn)。
問(wèn):最近發(fā)生在河南、廣東的兩起校車(chē)事故說(shuō)明了什么?
答:河南鄢陵和廣東英德發(fā)生的這兩起事故,性質(zhì)十分惡劣,是典型的責(zé)任事故。事故奪去了兩名幼兒的生命,讓人十分痛心。這兩起事故暴露出一些地方校車(chē)安全管理仍存在問(wèn)題,責(zé)任、制度沒(méi)有落實(shí),個(gè)別校車(chē)隨車(chē)照管人員缺乏最基本的責(zé)任心,忽視幼兒生命。這說(shuō)明,校車(chē)安全管理工作仍然面臨嚴(yán)峻形勢(shì),時(shí)刻不能放松。全國(guó)校車(chē)聯(lián)辦已給兩省分別發(fā)去了督辦函,責(zé)令要求針對(duì)問(wèn)題落實(shí)職責(zé),盡快整改,并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
問(wèn):當(dāng)前校車(chē)安全管理還存在哪些問(wèn)題?
答:《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》頒布以來(lái),在校車(chē)安全管理部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位和各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的共同努力下,校車(chē)安全管理各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),有力保障了學(xué)生上下學(xué)交通安全。截至2013年7月底,涉及校車(chē)交通事故造成的死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降13%和21.2%。當(dāng)前,校車(chē)安全管理主要存在以下問(wèn)題:
一是進(jìn)展不平衡。截至目前,上海、廣西、重慶、青海、江西、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、海南等省份已制定出臺(tái)《條例》實(shí)施辦法,河南正在面向社會(huì)征求意見(jiàn),但也有一些省份由于各種原因仍未出臺(tái)《條例》實(shí)施辦法。湖南、上海、重慶、河北、黑龍江等省市已出臺(tái)省級(jí)校車(chē)服務(wù)方案,但也有一些省份尚未出臺(tái)。
二是認(rèn)識(shí)不到位。一些地方對(duì)校車(chē)安全管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,還存在等一等、看一看的思想,行動(dòng)不積極,工作不主動(dòng)。有些地方擔(dān)心審批校車(chē)后發(fā)生事故承擔(dān)責(zé)任而不愿審批,導(dǎo)致學(xué)校或企業(yè)買(mǎi)了符合標(biāo)準(zhǔn)的校車(chē)卻無(wú)法取得校車(chē)使用許可。一些地方對(duì)《條例》關(guān)于過(guò)渡期的認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確,以不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為由不給非專(zhuān)用校車(chē)上牌照和發(fā)放校車(chē)標(biāo)牌,致使大量非專(zhuān)用校車(chē)無(wú)證運(yùn)營(yíng)。
三是要求未落實(shí)。有些地方?jīng)]有將《條例》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處,特別是校車(chē)使用許可制度、校車(chē)駕駛?cè)速Y格審批制度、配備隨車(chē)照管人員制度和簽訂校車(chē)安全管理責(zé)任書(shū)制度沒(méi)有落實(shí)到位,有的地方甚至還在按《條例》實(shí)施之前的辦法進(jìn)行管理。河南鄢陵事故車(chē)輛未取得校車(chē)使用許可,司機(jī)也未取得校車(chē)駕駛資格。有些地方校車(chē)安全管理不規(guī)范,廣東英德事故車(chē)輛的校車(chē)使用許可是在廣州取得的,不符合《條例》規(guī)定。一些地方拼裝車(chē)、農(nóng)用車(chē)、超載車(chē)接送學(xué)生現(xiàn)象依然存在。
問(wèn):針對(duì)這些問(wèn)題,部際聯(lián)席會(huì)議對(duì)各地工作有哪些要求?
答:各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),完善機(jī)制,加大力度,切實(shí)把《條例》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
一是抓緊出臺(tái)《條例》實(shí)施辦法。尚未出臺(tái)《條例》實(shí)施辦法的省份要爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。要設(shè)定合理的過(guò)渡期限,細(xì)化完善《條例》要求,對(duì)校車(chē)使用許可、校車(chē)駕駛?cè)速Y格審批、校車(chē)通行安全和乘車(chē)安全以及法律責(zé)任做出詳細(xì)規(guī)定。
二是加快制定省級(jí)校車(chē)服務(wù)方案。加快省級(jí)校車(chē)服務(wù)方案制定進(jìn)度,按照“保障就近入學(xué)、建設(shè)寄宿制學(xué)校、發(fā)展公共交通、提供校車(chē)服務(wù)”依次優(yōu)先原則統(tǒng)籌解決學(xué)生上下學(xué)交通問(wèn)題,把校車(chē)服務(wù)重點(diǎn)放在確實(shí)難以保障就近入學(xué)且公共交通不能滿(mǎn)足需要的農(nóng)村地區(qū),建立健全學(xué)生上下學(xué)交通安全保障體系。
三是全面落實(shí)校車(chē)安全管理制度。要督促縣市政府建立健全校車(chē)使用許可、校車(chē)駕駛?cè)速Y格審批制度,縣市要督促學(xué)校和幼兒園落實(shí)配備隨車(chē)照管人員、簽訂校車(chē)安全管理責(zé)任書(shū)等各項(xiàng)制度。尤其是要加強(qiáng)過(guò)渡期安全管理,確保過(guò)渡期內(nèi)接送學(xué)生上下學(xué)的所有符合規(guī)定條件的載客汽車(chē)都取得校車(chē)標(biāo)牌,所有校車(chē)駕駛?cè)硕既〉眯\?chē)駕駛資格,堅(jiān)決杜絕使用未取得校車(chē)標(biāo)牌車(chē)輛提供校車(chē)服務(wù)或者由未取得校車(chē)駕駛資格人員駕駛校車(chē)。
四是切實(shí)加大檢查治理力度。近日,公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展校車(chē)、接送學(xué)生車(chē)輛集中排查治理工作。各地要在秋季開(kāi)學(xué)后開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)治理。對(duì)使用拼裝或者達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)接送學(xué)生的,要依法收繳并強(qiáng)制報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē),嚴(yán)格依法處罰機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)撕退腥。?duì)使用未取得校車(chē)標(biāo)牌的車(chē)輛提供校車(chē)服務(wù),或者由未取得校車(chē)駕駛資格的人駕駛校車(chē)的,要嚴(yán)格依法處罰。對(duì)校車(chē)超速、超員等嚴(yán)重交通違法行為,要嚴(yán)格監(jiān)督,依法查處。對(duì)校車(chē)駕駛?cè)艘蚪煌ㄟ`法、交通事故等原因,不符合《條例》規(guī)定的校車(chē)駕駛?cè)藯l件的,要堅(jiān)決依法取消其校車(chē)駕駛資格。
全國(guó)校車(chē)安全管理部際聯(lián)席會(huì)議將繼續(xù)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,通過(guò)明察暗訪、交叉檢查、督辦約談等方式,對(duì)各地貫徹落實(shí)《條例》、加強(qiáng)校車(chē)安全管理工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查,督促各地落實(shí)校車(chē)安全管理有關(guān)要求,確保校車(chē)運(yùn)營(yíng)安全。
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