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校車安全事故屬于突發(fā)性的公共事件,事實上它的爆發(fā)都不完全是偶然因素造成的,其中包含了諸多的必然性。人可以發(fā)揮自身的能動性在一定程度上避免事件的發(fā)生,但是,產(chǎn)生的因素都是不確定的,很難入手思考和解決。而網(wǎng)格就是基于“協(xié)同、共享、整合”的優(yōu)勢把不確定性最大程度地“轉(zhuǎn)化”為確定性,提高公眾參與的積極性。因此,從各主體參與的角度看,構(gòu)建一套網(wǎng)格化、無縫化的校車安全監(jiān)評機制,健全校車安全管理信息共享機制,可以有效地進行突發(fā)事件預警,在實際中也是可行的。監(jiān)評機制是在建立網(wǎng)格信息平臺的基礎上,有獨立的監(jiān)督中心、校車專管中心,以及與各行政職能部門和社會組織通力合作,各主體參與其中進行監(jiān)督、評估的網(wǎng)格管理機制。監(jiān)督中心通過對校車服務需求的受理及確認環(huán)節(jié)對校車需求及滿足狀態(tài)進行掌控,并通過立案與結(jié)案操作為管理部門與各環(huán)節(jié)代理的工作做出明確的界定。
2.監(jiān)督中心通過對業(yè)務環(huán)節(jié)異常數(shù)據(jù)的監(jiān)控及用戶投訴了解流程的運行情況,將問題立案并反饋到校車專管中心,督促催辦專管中心及早對異常事件進行處置;
3.根據(jù)具體問題,專管·校車 中心派遣相關人員到問題所在地處理問題;
4.問題處理完后用戶對校車專管中心做出評價,并將情況反饋到監(jiān)督中心做出評價,同時專管中心將處理情況反饋到監(jiān)督中心;
5.監(jiān)督中心核實并且結(jié)案,整個流程中的異常數(shù)據(jù)和處理流程會自動存檔在數(shù)據(jù)庫,作為預警參考信息。
行政部門、社會公益組織、志愿組織和媒體組織在整個流程中協(xié)同監(jiān)督中心和專管中心進行資源調(diào)度,也介入對它們的外部監(jiān)管,是保證校車實際安全的不可或缺的力量。將校車安全管理與網(wǎng)格機制相結(jié)合是解決校車安全問題中創(chuàng)新管理能力的考量和新任務。鑒于這一機制的調(diào)研期和費用支出額度的因素,建議可先在全國范圍內(nèi)試點進行。
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